全国人大财经委：互联网金融法争取列入年度立法计划

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全国人大财经委：互联网金融法争取列入年度立法计划

屹农金服运营团队 | 2019-11-05

<font face="微软雅黑">  10月26日，中国人大网公布了全国人大财经委《关于第十三届全国人民代表大会第二次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告》，其中显示，“互联网金融法” 争取列入年度立法计划安排审议。

据报告，第十三届全国人民代表大会第二次会议期间，代表提出了关于制定互联网金融法的议案1件。全国人大财经委称：议案涉及的立法项目确有立法必要，建议有关部门加强调研起草工作，待草案成熟时，争取列入全国人大常委会年度立法工作计划安排审议。

最近两年全国两会期间，均有代表呼吁制定互联网金融法。去年两会，全国人大代表阎建国就提出了“关于尽快制定《互联网金融法》的议案”。今年两会，全国人大代表、郑州银行董事长王天宇也提出了关于制定《互联网金融法》的议案，“当下，互联网金融方兴未艾，促进了金融创新，提高了金融资源配置效率，在推动普惠金融发展方面发挥了现有金融机构难以替代的积极作用。但由于缺乏法律法规的约束，互联网金融在快速发展中滋生了一些问题和风险隐患”。
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**“1+3”制度依然是P2P行业的法律依据**
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  国家以及各地方政府对P2P行业的监管文件，最核心的是网贷行业“1+3”（一个办法三个指引）制度体系。

2016年8月24日银监会等部门正式发布《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》（以下简称《办法》），确立了网贷行业监管体制及业务规则，明确了网贷行业发展方向，为网贷行业的规范发展和持续审慎监管提供了制度依据。

《办法》出台后，按照网贷行业“1+3”（一个办法三个指引）制度框架设计，银监会会同相关部门分别于2016年底和2017年初，发布了《网络借贷信息中介机构备案登记管理指引》、《网络借贷资金存管业务指引》，随后，银监会研究起草了《网络借贷信息中介机构业务活动信息披露指引》、《信息披露内容说明》充分吸收和采纳了国家有关部委、地方金融监管部门、网贷机构和有关自律组织的意见修改完善后，正式印发实施。《信息披露指引》的出台，标志着网贷行业“1+3”制度框架基本搭建完成，初步形成了较为完善的制度政策体系，进一步明确网贷行业规则，有效防范网贷风险，保护消费者权益，加快行业合规进程，实现网贷机构优胜劣汰，真正做到监管有法可依、行业有章可循。
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**P2P平台备案至少需要哪些资质**
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  梳理需要的资质之前先来回顾一下相关监管政策，国家以及各地方政府对P2P行业的监管文件，最核心的是网贷行业“1+3”（一个办法三个指引）制度体系，“1+3”（一个办法三个指引）制度体系是国家层面的监管政策，对全国有同等的指导规范效应，各地金融办的验收文件是以这个制度体系为指南，制定各地的验收政策，“1+3”（一个办法三个指引）制度体系标志着P2P网贷行业银行存管、备案、信息披露三大主要合规政策落地。按照这个制度体系，P2P平台具备哪些资质，做哪些整改呢？

**ICP经营许可证**

《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》明确未取得ICP经营许可证的不得开展P2P网贷业务。

**银行存管**

《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》明确P2P平台资金需要银行存管。监管办法明确要求P2P网贷平台必须有银行存管，银行存管是网贷平台合规化水平的重要标准之一。目前银行存管依然是P2P平台合规的硬性指标，也是最重要指标。

随着互联网金融知识的普及，P2P网贷的用户、投资人对P2P网贷的认知加强，逐步远离没有上线银行存管的平台，银行存管成为投资人选择平台的标准，没有银行存管的P2P平台将与行业合规渐行渐远。

**国家信息系统安全等级保护三级认证**

《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》第三章第十八条显示，“网络借贷信息中介机构应当按照国家网络安全相关规定和国家信息安全等级保护制度的要求，开展信息系统定级备案和等级测试。

**资产端合规性**

“小额分散”按字面意思就是以较小的金额，分散投资在多个投资产品中。小额分散能让出借人多元化的有效分散投资风险，是一种被监管意见要求的P2P经营模式。一方面“小额分散”能全方位为社会所有阶层和群体提供服务的金融体系，体现出普惠金融的“普惠”特点。

根据监管要求，P2P必须退出大额贷款领域，而转向小额分散的新兴领域，这其中包括小额现金贷、消费金融、车抵贷、农村金融等。

《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》明确个人在同一网贷平台的借款余额上限不超过20万元，企业在同一网贷平台的借款余额上限不超过100万元。

**其他**

还有根据银监会官网发布《网络借贷信息中介机构业务活动信息披露指引》进行相关信息披露；超级放贷人模式的债权转让需要停止等等。</font>